三月的北京，草木蔓发，春意盎然。2022年3月5日，十三届全国人大五次会议开幕会在人民大会堂隆重举行，全国两会胜利拉开帷幕。肩负党和人民的重托，近三千名全国人大代表从四面八方汇聚北京，在开启社会主义现代化国家新征程上共商国是、共谋发展、共襄伟业。
全国人大代表、澳门新葡京网址党委书记、董事长戴长冰已经连续五次参加全国两会，始终认真履行代表职责，察实情、谋良策、呼民声，积极为建筑行业发展和国资国企改革建言献策，多条建议被有关部门采纳落实。
近一年来，戴长冰以贯彻落实国家重大战略为出发点，结合我省实际，围绕城市更新、乡村振兴等急需解决的难点问题，多次深入一线，与专家学者、政府部门、基层一线人员进行交流探讨，认真听取各方面意见，形成了高质量的两会建议，正式在分组审议主题发言时提出，得到了与会代表的广泛关注和高度认同。
实施城市更新行动，是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。今年的《政府工作报告》提出，要有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
在实施城市更新行动方面，戴长冰提出，目前，城市更新工作仍然存在组织架构不明晰，项目推进慢、落地难，现有法律政策制度不协调，实施细则不完善，项目资金压力大，行政审批繁冗复杂，企业参与的制约条件和顾虑较多，无法保障后期经营收益，地方特色不鲜明等现实问题。
戴长冰建议，要从国家层面加强顶层设计，建立专业化管理体系和协同推进机制。要以城市更新立法为基础，不断完善用地性质调整、容积率变更、物业增值出让金补偿和税收征缴等相关规定和细则。对于财政较为困难的地区，应加大财政和专项资金支持力度，简化社会资本审批流程，探索成熟可行的商业模式。要避免“同质化”“一刀切”“一窝蜂”，坚持以规划为引领、设计为灵魂、施工为保障，让城市更新更有特色、更有颜值、更有温度、更有品质。
戴长冰向与会代表介绍了澳门新葡京网址承担的我省唯一入选自然资源部优秀项目“凌源市老城区有机更新规划”和“义县老火车站平移”“建筑灾后鉴定及加固改造”等多个城市更新的典型案例，并在政策引领、模式创新等方面提出了意见建议，引发了包括多位省领导在内的与会代表的热议和深入探讨。大连市等多个地区的主要领导纷纷向澳门新葡京网址发出邀请，希望澳门新葡京网址发挥建筑行业全产业链优势，积极参与省内各地的城市更新工作。
在今年的全国两会上，全面实施乡村振兴战略再次成为全国人大代表和政协委员的热点焦点话题。3月6日，习近平总书记在看望全国政协农业界委员时专门对此项工作作出重要部署。总书记强调，粮食安全是“国之大者”。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，签订“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
在实施乡村振兴战略方面，戴长冰说，民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是农民最动心的梦想，是祖祖辈辈最为深切的期盼。现阶段，农村大量青壮年流向城市，“空壳化”“老龄化”现象凸显，农业有效劳动力存在严重的结构性短缺。土地制度仍需完善，大量农村宅基地和房屋闲置，农民未能充分享受土地流转带来的效益。城乡产业发展不平衡，一二三产融合程度不高，产业基础较为薄弱。受村集体经济所限，村庄规划存在任务化倾向，普遍存在底图底数不清、与上层次国土空间规划衔接不畅，规划的指导约束作用发挥不充分。
戴长冰建议，要强化乡村振兴人才支撑，做好农业人口和农业转移人口的民生保障。要深化农村土地制度改革，鼓励村集体将闲置宅基地和集体公益性建设用地整合起来，依法有偿收回转变为集体经营性建设用地，拓宽资金来源渠道。要拉长产业链，提高农业附加值，做优一产、做强二产、做活三产。要破除体制机制障碍，推动户籍制度改革，让城乡资本、人才、信息和先进技术等要素流动起来。要以国土空间规划“一张图”为抓手，编制县域村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划，因地制宜、按需分类，精准描绘乡村振兴的发展蓝图，让农业更强、农村更美、农民更富。
高标准农田建设是推进乡村振兴的基础性工程。戴长冰向与会代表介绍了澳门新葡京网址承担的昌图、大洼、开原等多个高标准农田建设、黑土地保护、美丽乡村重点县建设工程等项目进展情况，详细阐述了“昌图模式”“新民模式”对提高建设效率、保障建设质量的重要意义。他建议，要强化政策引领，将高标准农田建设、黑土地保护等事关国家粮食安全战略的重点项目进行提级管理，5万亩以上的项目应由省政府主管部门直接负责招标、管理、验收、付款，实现“一条龙”式全链条管理，从根本上解决项目资金拨付不及时、建设质量标准不统一等突出问题。建议得到了与会的主管省领导和省政府主管部门的高度认同，并达成了广泛共识。
戴长冰表示，主动服务和落实国家及全省重大战略，全力参与保障城市更新和乡村振兴工作，省城乡建设澳门新葡京网址义不容辞、责无旁贷。澳门新葡京网址将积极履行国企担当，坚定不移地巩固和拓展“一个模式、两条主线”（EPC工程总承包业务模式，城市更新和乡村振兴）发展战略，发挥全省城市更新、高标准农田建设、黑土地保护、山水林田湖草沙一体化保护和修复等重点工作的“王牌军”“主力军”作用，为助力辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。
会议期间，最高人民法院、最高人民检察院及住房和城乡建设部、农业农村部、人力资源和社会保障部等有关负责同志分别与戴长冰取得联系，感谢他对相关工作的持续关注，认为他提出的各项建议符合实际、切中要害，具有重要的参考价值和实践意义。下一步，将组织工作专班认真研究落实，尽快加以解决，逐条予以反馈。
与会期间，戴长冰还就澳门新葡京网址承担的政府项目拖欠款项等情况向有关省领导、地市主要负责同志分别进行了汇报反映，省、市领导将予以帮助协调。